گروهی از مشروطه خواهان نخبه با استفاده از منابع اروپایی به تنظیم پیش‌نویس قانون انتخابات کمک کردند، جمله صنیع‌الدوله و برادرش خبرالسلطنه؛ دو پسر مشیرالدوله، یعنی مشیرالملک و موتمن‌الملک و محتشم السلطنه، دیپلماتی که سال‌ها در آلمان و هند خدمت کرده بود. اما قانون انتخاباتی که توسط این کمیته تنظیم شد از دو جانب مورد حمله قرار گرفت، علما می‌خواستند مانع انتخابات دگر باوران دینی به نمایندگی مجلس شوند و به دنبال راهی می‌گشتند که این مسئله را حل کنند. شاید به دلیل همین مخاصمه بود که هیچ یک از سه روشن‌فکر برجسته بابی ازلی نهضت، ملک‌المتکلمین، سیدجمال‌الدین واعظ، یا یحیی دولت‌آبادی، وارد انتخابات نشدند. از سوی دیگر سلطنت طلبان می‌خواستند کنترل شاه بر قشون را حفظ کنند و از قدرت روحانیان در مجلس بکاهند. سلطنت‌طلبان و بسیاری از مشروطه‌خواهان در این امر اتفاق نظر داشتند، اما اصلاحات مورد نظر علما و دربار چنان قانون انتخابات را تغییر می‌داد که مشروطه خواهان تهدید کردند بار دیگر در سفارت بریتانیا تحصن اختیار خواهند کرد، و مشیرالدوله صدر اعظم همان قانون اولیه انتخابات را امضا کرد. برای مطالعه بیشتر لطفا به فایل کتاب مراجعه کنید.
